湖南省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)
關(guān)于修改《湖南省崀山風(fēng)景名勝區(qū)保護(hù)條例》的決定
（2011年3月30日湖南省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十一次會(huì)議通過）
湖南省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告
第50號(hào)
《湖南省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改〈湖南省崀山風(fēng)景名勝區(qū)保護(hù)條例〉的決定》于2011年3月30日經(jīng)湖南省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十一次會(huì)議通過，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。
湖南省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)
2011年3月30日
《湖南省崀山風(fēng)景名勝區(qū)保護(hù)條例》
（2004年9月28日湖南省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十一次會(huì)議通過 根據(jù)2011年3月30日湖南省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十一次會(huì)議《關(guān)于修改〈湖南省崀山風(fēng)景名勝區(qū)保護(hù)條例〉的決定》修正）
第一章 總 則
第一條 為了加強(qiáng)對(duì)崀山風(fēng)景名勝區(qū)的管理，保護(hù)崀山風(fēng)景名勝資源，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，制定本條例。
第二條 崀山風(fēng)景名勝區(qū)由新寧縣境內(nèi)的八角寨、天生橋、扶夷江、天一巷、辣椒峰、紫霞峒等景區(qū)組成，具體范圍和界線按照國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃確定。
第三條 凡與崀山風(fēng)景名勝區(qū)保護(hù)有關(guān)的單位和個(gè)人，均須遵守本條例。
第四條 崀山風(fēng)景名勝區(qū)的保護(hù)、建設(shè)和管理，應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)一管理、嚴(yán)格保護(hù)、永續(xù)利用的原則，符合崀山風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃。
第五條 省、邵陽市及新寧縣人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)崀山風(fēng)景名勝區(qū)保護(hù)管理工作的領(lǐng)導(dǎo)。
崀山風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)崀山風(fēng)景名勝區(qū)的保護(hù)、利用和統(tǒng)一管理工作。
省人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門對(duì)崀山風(fēng)景名勝區(qū)的保護(hù)、管理工作實(shí)施業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。
國(guó)土、林業(yè)、環(huán)境保護(hù)和其他有關(guān)行政主管部門，按照各自職責(zé)做好崀山風(fēng)景名勝區(qū)保護(hù)工作。
第六條 省、邵陽市、新寧縣人民政府應(yīng)當(dāng)支持、引導(dǎo)、幫助崀山風(fēng)景名勝區(qū)及其外圍保護(hù)區(qū)的村、組和村民發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)林業(yè)和旅游服務(wù)業(yè)。
第七條 在崀山風(fēng)景名勝區(qū)保護(hù)、管理工作中做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，由相關(guān)人民政府或者行政主管部門給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。
第二章 保 護(hù)
第八條 崀山風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃及詳細(xì)規(guī)劃的編制、報(bào)批和修改，嚴(yán)格按照國(guó)務(wù)院《風(fēng)景名勝區(qū)條例》的規(guī)定執(zhí)行。
經(jīng)批準(zhǔn)的崀山風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃及詳細(xì)規(guī)劃是崀山風(fēng)景名勝區(qū)保護(hù)、建設(shè)和管理工作的依據(jù)，任何單位和個(gè)人必須嚴(yán)格執(zhí)行。
第九條 崀山風(fēng)景名勝區(qū)實(shí)行分級(jí)保護(hù)，按照國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的總體規(guī)劃，分為一級(jí)保護(hù)區(qū)、二級(jí)保護(hù)區(qū)、三級(jí)保護(hù)區(qū)。為了保護(hù)風(fēng)景名勝資源，協(xié)調(diào)自然景觀，按照規(guī)劃要求在風(fēng)景名勝區(qū)外圍劃定外圍保護(hù)區(qū)。
新寧縣人民政府應(yīng)當(dāng)將各保護(hù)區(qū)的范圍向社會(huì)公布，并在各保護(hù)區(qū)邊界線設(shè)立界址、標(biāo)牌。任何單位和個(gè)人不得毀壞或者擅自改變界址、標(biāo)牌。
第十條 任何單位和個(gè)人不得侵占、買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓?shí)~山風(fēng)景名勝區(qū)的風(fēng)景名勝資源及景區(qū)土地。
第十一條 對(duì)崀山風(fēng)景名勝區(qū)地貌資源應(yīng)當(dāng)制定保護(hù)措施，防止地質(zhì)災(zāi)害，保護(hù)丹霞地貌的完整性。
在崀山風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)嚴(yán)格控制舉行攀巖等活動(dòng)。禁止未經(jīng)批準(zhǔn)或者不在指定地點(diǎn)舉行攀巖等活動(dòng)。
第十二條 崀山風(fēng)景名勝區(qū)實(shí)施封山育林、退耕還林、退耕還草等措施，做好防火、防病蟲害工作，逐年提高森林覆蓋率。在一級(jí)、二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)禁止采伐林木。對(duì)景區(qū)內(nèi)的古樹名木，應(yīng)當(dāng)?shù)怯浽靸?cè)，建立檔案，嚴(yán)格保護(hù)。
第十三條 在崀山風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)應(yīng)當(dāng)做好水土保持工作，加強(qiáng)對(duì)水體、水景的保護(hù)。對(duì)景區(qū)內(nèi)的扶夷江和其他水體，應(yīng)當(dāng)及時(shí)清理、疏浚，任何單位和個(gè)人不得擅自圍、填、堵、塞或者作其他改變。
第十四條 環(huán)境保護(hù)、林業(yè)、水利等有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)和對(duì)環(huán)境保護(hù)工作的監(jiān)督，嚴(yán)格保護(hù)崀山風(fēng)景名勝區(qū)自然生態(tài)環(huán)境。
在崀山風(fēng)景名勝區(qū)從事生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，必須有環(huán)境保護(hù)措施。廢水、廢氣和噪音的排放，必須符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。生產(chǎn)、生活垃圾，必須及時(shí)處理，不得隨地堆放。
在崀山風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)推廣使用沼氣、電氣等清潔能源。
第十五條 對(duì)崀山風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的古建筑、古墓葬、歷史遺跡等保護(hù)對(duì)象應(yīng)當(dāng)?shù)怯浽靸?cè)，建立檔案，設(shè)置標(biāo)牌，并采取保護(hù)措施。
第十六條 在崀山風(fēng)景名勝區(qū)外圍保護(hù)區(qū)內(nèi)，禁止設(shè)立造紙、制革、化工、冶煉、印染、煉油、電鍍、釀造、制藥和其他污染環(huán)境的企業(yè)。
第十七條 在崀山風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)，除禁止第十六條規(guī)定的行為外，還禁止下列行為：
（一）改變或者毀損自然景觀和古建筑、古墓葬、古碑林、古遺跡等人文景觀以及公共設(shè)施；
（二）開山、采石、采砂、墾荒、燒山；
（三）燒薪炭、燒磚瓦；
（四）在水體炸魚、毒魚、電魚，從事水上餐飲，向水體傾倒垃圾、土石及拋棄其他廢棄物；
（五）獵捕野生動(dòng)物；
（六）儲(chǔ)存易燃易爆物品。
第十八條 在崀山風(fēng)景名勝區(qū)一級(jí)、二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)，除禁止第十六條、第十七條規(guī)定的行為外，還禁止下列行為：
（一）砍柴、鏟草皮、放牧；
（二）采集野生藥材和幼苗、種子等林副產(chǎn)品；
（三）野外生火、燒灰、燒田埂、葬墳；
（四）燃放孔明燈等帶有明火的空中飄移物，在非指定地點(diǎn)吸煙、燒香點(diǎn)燭、燃放煙花爆竹；
（五）在建筑物、巖石、竹木上刻劃題字或者擅自張貼廣告。
第十九條 依法征用、征收崀山風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的林地及其他用地，或者有關(guān)建筑物、構(gòu)筑物，應(yīng)當(dāng)依法給予補(bǔ)償并合理安置。
第三章 建 設(shè)
第二十條 在崀山風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)應(yīng)當(dāng)根據(jù)規(guī)劃建設(shè)必要的交通、服務(wù)設(shè)施及保護(hù)設(shè)施，逐步改善游覽條件。
崀山風(fēng)景名勝區(qū)的建筑物、構(gòu)筑物的布局、體量、造型和色彩，應(yīng)當(dāng)與周圍景觀、環(huán)境相協(xié)調(diào)，不得破壞風(fēng)景名勝區(qū)整體風(fēng)貌。
在崀山風(fēng)景名勝區(qū)一級(jí)、二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)，禁止建設(shè)開發(fā)區(qū)、度假區(qū)、生活區(qū)和樓堂館所。
第二十一條 單位和個(gè)人在崀山風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)申請(qǐng)建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)經(jīng)崀山風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)審核后，按下列規(guī)定進(jìn)行選址方案核準(zhǔn)：
（一）建設(shè)索道、纜車等大型建設(shè)工程，由省人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門審查后報(bào)國(guó)務(wù)院住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門核準(zhǔn)；
（二）其他建設(shè)項(xiàng)目由市人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門審查后報(bào)省人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門核準(zhǔn)。
嚴(yán)格控制崀山風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)居民住宅建設(shè)。禁止在核心景區(qū)內(nèi)新建、擴(kuò)建居民住宅。核心景區(qū)以外居民按照風(fēng)景名勝區(qū)詳細(xì)規(guī)劃建設(shè)住宅的，由新寧縣人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門審批。
第二十二條 崀山風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目，在規(guī)劃選址階段應(yīng)當(dāng)進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)和地質(zhì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)，并制定水土保持方案。
第二十三條 崀山風(fēng)景名勝區(qū)建設(shè)項(xiàng)目的施工單位，必須采取有效的防護(hù)措施，保護(hù)周圍植被、水體和景觀、地貌；工程竣工后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)清理施工場(chǎng)地，恢復(fù)植被。
第四章 管 理
第二十四條 崀山風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全管理制度，對(duì)崀山風(fēng)景名勝區(qū)的規(guī)劃、建設(shè)和保護(hù)進(jìn)行綜合監(jiān)督檢查，加強(qiáng)衛(wèi)生、治安和安全管理，維護(hù)游覽秩序，保護(hù)游客合法權(quán)益。
第二十五條 在崀山風(fēng)景名勝區(qū)主要景區(qū)、景點(diǎn)應(yīng)當(dāng)設(shè)置規(guī)范的地名標(biāo)志和標(biāo)牌，在險(xiǎn)要部位應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全設(shè)施和警示牌；對(duì)交通、游覽設(shè)施應(yīng)當(dāng)適時(shí)進(jìn)行檢查和維護(hù)。
第二十六條 在崀山風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)從事旅游、餐飲、住宿、銷售、旅游運(yùn)輸、廣告、娛樂、攝影等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)符合規(guī)劃，經(jīng)崀山風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)審核后，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定報(bào)有關(guān)主管部門批準(zhǔn)，在指定的地點(diǎn)依法經(jīng)營(yíng)，并遵守衛(wèi)生管理制度，保持景區(qū)整潔、衛(wèi)生。
第二十七條 進(jìn)入崀山風(fēng)景名勝區(qū)的車輛，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定線路行駛，在規(guī)定地點(diǎn)停放。禁止在崀山風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)學(xué)習(xí)駕駛機(jī)動(dòng)車輛或者使用非客運(yùn)車輛載客營(yíng)運(yùn)。
第二十八條 在崀山風(fēng)景名勝區(qū)從事導(dǎo)游的人員，應(yīng)當(dāng)持有旅游部門依法頒發(fā)的導(dǎo)游證，按照有關(guān)規(guī)定從事導(dǎo)游活動(dòng)。景點(diǎn)解說人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，具備丹霞地質(zhì)地貌知識(shí)和其他有關(guān)知識(shí)。
第二十九條 進(jìn)入崀山風(fēng)景名勝區(qū)的游客和其他人員，應(yīng)當(dāng)愛護(hù)風(fēng)景名勝資源和公共設(shè)施，維護(hù)環(huán)境衛(wèi)生和公共秩序，遵守景區(qū)的有關(guān)管理規(guī)定。
第三十條 崀山風(fēng)景名勝區(qū)實(shí)行風(fēng)景名勝資源有償使用制度，對(duì)使用者依法征收有償使用費(fèi)。有償使用費(fèi)的征收、管理和使用按照國(guó)家和省人民政府的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第五章 法律責(zé)任
第三十一條 違反本條例第十一條規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)或者不在指定地點(diǎn)舉行攀巖等活動(dòng)的，由崀山風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，并處五萬元以上、十萬元以下罰款。
第三十二條 違反本條例規(guī)定，在崀山風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)，設(shè)立造紙、制革、化工、冶煉、印染、煉油、電鍍、釀造、制藥和其他污染環(huán)境的企業(yè)的，由崀山風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)責(zé)令停止違法行為、恢復(fù)原狀或者限期拆除，沒收違法所得，并處五十萬元以上、一百萬元以下罰款。
第三十三條 違反本條例第十七條第（二）、（三）、（四）項(xiàng)規(guī)定，破壞景觀、植被、地形地貌的，由崀山風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施，沒收違法所得，并處一千元以上、一萬元以下罰款；開山、采石的，并處五十萬元以上、一百萬元以下罰款。
對(duì)在一級(jí)、二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)違反本條例第十七條第（二）、（三）、（四）項(xiàng)規(guī)定的，從重處罰。
第三十四條 違反本條例第十八條第（一）、（二）、（三）、（四）項(xiàng)規(guī)定，破壞景觀、植被、地形地貌的，由崀山風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施。其中違反第（三）、（四）項(xiàng)規(guī)定的，沒收違法所得，并處一千元以上、一萬元以下罰款。
第三十五條 違反本條例規(guī)定，對(duì)風(fēng)景名勝資源造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事責(zé)任。
本條例未作處罰規(guī)定的違法行為，法律、法規(guī)規(guī)定處罰的，從其規(guī)定。
第三十六條 違反崀山風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃批準(zhǔn)建設(shè)項(xiàng)目的，批準(zhǔn)文件無效，由批準(zhǔn)機(jī)關(guān)依法賠償建設(shè)單位的損失，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分。
第三十七條 有關(guān)管理人員玩忽職守、徇私舞弊或者濫用職權(quán)的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第六章 附 則
第三十八條 本條例自2005年1月1日起施行。