新政發(fā)〔2010〕4號
新寧縣人民政府
關(guān)于做好2011年全縣煙葉生產(chǎn)工作的意見
各種煙鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，縣直各有關(guān)單位：
為進(jìn)一步搞好我縣煙葉生產(chǎn)工作，促進(jìn)農(nóng)民增收，財政增長，做大做強煙葉產(chǎn)業(yè)，根據(jù)省市煙葉生產(chǎn)工作會議精神和我縣工作實際，現(xiàn)就穩(wěn)步發(fā)展我縣2011年煙葉生產(chǎn)工作制訂如下意見：
一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)
（一）指導(dǎo)思想。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，穩(wěn)步發(fā)展，提質(zhì)增效，彰顯特色，提升水平，全面推進(jìn)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)，確保煙農(nóng)、財政雙豐收。
（二）目標(biāo)任務(wù)。完成種植面積2.5萬畝，確保產(chǎn)煙7萬擔(dān)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)任務(wù)見附件），實現(xiàn)煙葉稅1060萬元；新辦兩個1000畝以上示范片，新建一個烘烤工場和儲煙庫，煙基建設(shè)向整鄉(xiāng)推進(jìn)，爭取煙基項目建設(shè)資金1800萬元，全力配合湖南中煙公司來我縣辦基地單元工作。
二、整合資金加大扶持力度
（三）實行稅收分成。2011年煙葉稅繼續(xù)按縣鄉(xiāng)4：6比例分成，其中縣財政占稅收總額30%，縣兩煙辦占煙葉稅總額的10%，種煙鄉(xiāng)鎮(zhèn)占煙葉稅總額的60%。對超產(chǎn)煙葉的扶持費，如果煙草部門不補貼，則按煙葉稅分成比例由縣鄉(xiāng)共同承擔(dān)。
（四）穩(wěn)定生產(chǎn)投入。設(shè)立烤煙產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，縣財政從煙葉稅收分成中安排240萬元，直接用于生產(chǎn)投入，重點用于提高煙葉質(zhì)量和新建標(biāo)準(zhǔn)烤房補助及亮點工程建設(shè)補助。對新建的標(biāo)準(zhǔn)烤房給予適當(dāng)?shù)难a助，煙農(nóng)（村及專業(yè)合作組織）購買的煙田翻耕機及煙用專用機械，由農(nóng)機和煙草部門按政策給予補助。對煙田深翻耕、薄膜覆蓋和施用農(nóng)家肥的，經(jīng)縣兩煙領(lǐng)導(dǎo)小組檢查達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，縣政府分別給予補助。對因自然災(zāi)害造成煙農(nóng)失收的由煙草部門向上爭取資金進(jìn)行救助。繼續(xù)實施縣直機關(guān)聯(lián)村掛點，對產(chǎn)煙1000擔(dān)以上的村給予扶持，原則上每個單位聯(lián)系一個村，扶持資金不少于10000元。
（五）加快煙基建設(shè)。2010年11月開工的煙水工程項目，上級投入資金964萬元，要求在2010年12月底以前保質(zhì)保量按時完成施工任務(wù)，2011年上半年迎接上級的驗收?？h、鄉(xiāng)財政要組織資金捆綁投入，尤其是亮點工程要加大投入。同時要做好2011年煙水配套工程項目區(qū)域規(guī)劃的項目申報工作，重點是高橋煙站的擴建征地、巡田煙站的報批、豐田烘烤工場及儲煙庫建設(shè)工作。
三、工作措施
（六）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。2011年在縣兩煙領(lǐng)導(dǎo)小組的具體領(lǐng)導(dǎo)下，縣里成立以縣委辦、政府辦和兩煙辦領(lǐng)導(dǎo)牽頭的檢查評比領(lǐng)導(dǎo)小組，各種煙鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)班子，確保各項工作的落實。種煙鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直機關(guān)要認(rèn)真履行職責(zé)，密切配合，確保全縣烤煙任務(wù)的完成。
（七）提高煙葉質(zhì)量。各級各部門要把提升煙葉質(zhì)量作為重中之重來抓，認(rèn)真落實“增香降堿提質(zhì)量”的具體措施，大力推行深翻耕，規(guī)范使用地膜，二次起壟，廣泛施用農(nóng)家肥。要求每畝堆漚農(nóng)家肥不少于800公斤，施用火土灰不少于1000公斤，并全部施用餅肥。要抓緊抓好煙苗和田間管理，煙種利用率100%，煙苗利用率90%以上，地膜覆蓋率100%，確保成熟采摘，特別是稻田種煙不能因搶插晚稻而提前采青。要對全體煙農(nóng)普遍培訓(xùn)一次，烘烤前要根據(jù)各煙站的不同煙葉品種有針對性地進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，對煙田管理和分級扎把要以鄉(xiāng)鎮(zhèn)和煙草站為主，組織集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)；興農(nóng)技術(shù)服務(wù)公司的培植員要全程指導(dǎo)和服務(wù)，確保今年的煙葉質(zhì)量有較大幅度的提高。
（八）加大考核力度。煙葉生產(chǎn)工作繼續(xù)實行目標(biāo)管理考核辦法?？己说闹饕獌?nèi)容為：煙葉生產(chǎn)的質(zhì)量、數(shù)量、田間管理、稅收及收購秩序，鄉(xiāng)鎮(zhèn)煙辦場所及設(shè)施建設(shè)。特別是對深翻耕、薄膜覆蓋、施用農(nóng)家肥種煙鄉(xiāng)鎮(zhèn)從煙葉稅收分成中安排5%用于專項檢查評比，每次檢查結(jié)果兩煙領(lǐng)導(dǎo)小組予以通報，達(dá)標(biāo)的給予表揚，未達(dá)標(biāo)的給予通報批評。要加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)的考核力度，在文明績效考核中加重考分比例。對成績突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、機關(guān)單位和個人分別給予表彰和獎勵，同時將煙葉生產(chǎn)作為考察使用干部的重要依據(jù)。對未完成當(dāng)年縣定任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)除扣減稅收分成部分的10%外，相關(guān)責(zé)任人不得評先評優(yōu)。（考評方案由縣兩煙領(lǐng)導(dǎo)小組另行下文）。
附件：2011年鄉(xiāng)鎮(zhèn)煙葉生產(chǎn)任務(wù)
二〇一〇年十二月六日
附件
2011年鄉(xiāng)鎮(zhèn)煙葉生產(chǎn)任務(wù)
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鄉(xiāng)鎮(zhèn)名稱
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分配
任務(wù)（擔(dān)）
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高橋鎮(zhèn)
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28000
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安山鄉(xiāng)
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6500
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豐田鄉(xiāng)
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10000
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馬頭橋鎮(zhèn)
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9000
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回龍寺鎮(zhèn)
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5000
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巡田鄉(xiāng)
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8000
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一渡水鎮(zhèn)
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3500
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合計
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70000
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主題詞：農(nóng)業(yè) 煙草 生產(chǎn) 意見
抄送：縣委辦，人大辦，政協(xié)辦。
新寧縣人民政府辦公室 2010年12月6日印發(fā)